點擊查看文件：花都區(qū)文化廣電旅游體育局關于印發(fā)《花都區(qū)“十四五”時期文化旅游體育發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　一、規(guī)劃背景

　　“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是粵港澳大灣區(qū)建設，廣東省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和高質量推進廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期，也是花都區(qū)為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、當好排頭兵的關鍵時期。

　　二、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣州重要批示指示精神，按照市委、市 政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，緊抓“雙區(qū)”建設、“雙城聯(lián)動”契機，融入以國內循環(huán)為主體國內國際雙循環(huán)相互支撐的新發(fā)展格局。

　　在此指導思想下，《花都區(qū)“十四五”時期文化旅游體育發(fā)展規(guī)劃》形成了創(chuàng)新引領，融合發(fā)展、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調、市場開放，資源共享三大發(fā)展原則。

　　三、發(fā)展目標

　　到 2025年，花都文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和體育業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，文旅體公共服務體系及融合發(fā)展的基本格局初步形成，文商旅體融合成為花都產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，旅游創(chuàng)新力和競爭力不斷增強，競技體育綜合實力進一步加強，城鄉(xiāng)居民體質進一步提高。

　　展望2035年，按照我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，花都區(qū)深入推進建成文化強國、體育強國的基層探索與創(chuàng)新實踐，高質量落實廣州在全省實現(xiàn)總定位、總目標中勇當排頭兵的有關要求，推進文旅體高質量融合發(fā)展，促進全區(qū)文化軟實力大幅提升。建成普惠性、高質量、可持續(xù)城區(qū)公共文化服務體系，人民物質文明與精神文明更加協(xié)調統(tǒng)一；文博發(fā)展、文物保護與活化利用形成鮮明的花都特色；文旅體融合縱深推進，形成與高質量發(fā)展相適應的全域旅游發(fā)展新格局；城市樞紐功能更加強大，世界級空鐵樞紐地位更加穩(wěn)固，形成國際領先的交旅融合體系；轄區(qū)特色體育品牌集聚與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模效應，建成具有廣泛影響力的體育名城；深入推進文旅體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質量發(fā)展；文體旅游市場監(jiān)管效能大幅提升，形成活而有序的文旅體市場信用體系。

　　四、空間布局

　　根據(jù)廣州市城市總體空間規(guī)劃、“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中對于花都所處的北部生態(tài)山水文旅區(qū)、北向生態(tài)空港文化和旅游發(fā)展帶的上位規(guī)劃，立足于花都地形地貌和文旅體發(fā)展現(xiàn)狀，以“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略為指導，依托區(qū)內生態(tài)、文化、旅游、體育資源優(yōu)勢，全域統(tǒng)籌、合理布局，規(guī)劃打造“雙核，四帶，五組團”的全域旅游空間格局。

　　花都區(qū)全域旅游空間格局

　　在花都的鎮(zhèn)街形態(tài)和人口分布的基礎上，以“以人為本”為原則，構建“中心為核、多點綻放、全域覆蓋”的文體基礎設施空間布局，依托中心城區(qū)豐富的區(qū)一級文體資源、花城街道中軸線片區(qū)的新建場館，打造區(qū)文體公共服務核心；依托各鎮(zhèn)街的文化站和全民健身廣場，植入在地特色內容，保障高水平的居民文體生活；以村居為單位，完善活動中心、文化站點、健身路徑，打通群眾與公共文體服務的“最后一公里”，實現(xiàn)全域覆蓋、全民受惠。

　　花都區(qū)文體基礎設施布局

　　五、主要發(fā)展任務

　　（一）弘揚花都城市精神，加強志愿服務發(fā)展

　　推進三中心融合，打造精神文明建設及文體服務新平臺。以現(xiàn)有鎮(zhèn)街綜合文化站和村（社區(qū)）文化室為基礎，融合基層黨員活動、宣傳、工作的需要，為人民群眾在基層提供一站式文化綜合服務。

　　培育花都精神，融入市民生活。充分發(fā)揚花都作為百年紅色文化根據(jù)地的深厚歷史底蘊，推動紅色文化融入花都血液，激勵花都人民不忘初心、奮力前行。發(fā)揚花都文化特質，推動花都精神體現(xiàn)到城市管理、企業(yè)生產(chǎn)、學校教育、群眾生活等領域。繼續(xù)深化文旅體志愿服務體系，發(fā)展多元志愿隊伍，廣泛開展志愿服務，帶動全民參與花都文旅體建設。

　　（二）完善文體公共服務體系，促進文博事業(yè)發(fā)展

　　以便民利民為宗旨，夯實基層文體公共服務網(wǎng)絡。以科學規(guī)劃、均衡協(xié)調為原則，對村社文體中心的選址規(guī)模、規(guī)劃布局、功能配置、裝修裝飾、建筑安全等內容進行規(guī)范化、標準化。

　　以流動服務為紐帶，使文體公共服務惠及全民，構建“中心創(chuàng)作內容、流動服務城鄉(xiāng)”服務體系。充分發(fā)揮文化機構的內容創(chuàng)作主體作用，為全區(qū)文體服務體系提供內容支持。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)雙向流動。由城到鄉(xiāng)，繼續(xù)開展送書送戲送展下鄉(xiāng)、“體育進社區(qū)”、“體育三下鄉(xiāng)”活動。由鄉(xiāng)到城，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾到中心城區(qū)看書、看戲、看展、觀賽，讓城鄉(xiāng)群眾便捷享受均等的高水平精神文化生活。

　　打造數(shù)字服務平臺，實現(xiàn)全時全地文體服務。推動數(shù)字服務體系建設，突破文體服務的時間和地理限制。建立健全全民健身組織體系大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡建設，構建由國民體質監(jiān)測站、社會體育指導員站及全區(qū)社會體育組織隊伍等參與的體育服務平臺。

　　重點發(fā)展文博事業(yè)，夯實花都文化優(yōu)勢。完善基礎場館建設，規(guī)劃、建設花都區(qū)博物館新館、花都區(qū)非物質文化遺產(chǎn)展示館等文博場館。加強對非物質文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)及文物的傳承保護和活化利用。

　　（三）積極引導文體產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)多元服務活力

　　通過旅游為文化產(chǎn)業(yè)注入動能。重點做好古村落得旅游開發(fā)與保護，引入專業(yè)市場主體，深入挖掘村落的文化內涵、突出村落個性，協(xié)同打造多元產(chǎn)品定位如“耕讀文化”“洪拳文化”“建筑公社”“山水田園”等，滿足游客多樣需求。

　　旅體融合，帶動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。推動體育休閑業(yè)蓬勃發(fā)展，依托花都山地資源，培育汽摩、自行車、攀巖、溯溪、徒步等休閑戶外運動，豐富居民日常體育活動；積極發(fā)展體育競賽業(yè)，積極舉辦體育交流賽事活動，以高質量賽事帶動民間運動氛圍；依托現(xiàn)有體育場館資源，積極引入職業(yè)俱樂部、發(fā)展高水平訓練基地等。

　　（四）打造城市名片，樹立花都形象

　　擦亮三大文化品牌，在每三年輪換舉辦合唱節(jié)、文化歡樂節(jié)、街鎮(zhèn)文化節(jié)的基礎上，打造花都三大文化品牌，以豐富群眾精神生活為目標，擦亮花都兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代的活力文化形象。

　　打造花都跳繩、武術之鄉(xiāng)、山旅徒步、冰雪運動、專業(yè)賽事五大體育品牌，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)和現(xiàn)代體育優(yōu)勢，培育全民健身氛圍，為未來體育發(fā)展提供強有力的人才基礎，樹立“體育強區(qū)”形象。

　　打造花都四大節(jié)慶，結合花都特色旅游資源，圍繞古村花街、廣州融創(chuàng)文旅城、山地生態(tài)、繽紛民俗打造“春夏秋冬”四大節(jié)慶，營造熱鬧歡騰的節(jié)慶氛圍，豐富“花漾花都”品牌形象內涵。

　　（五）實現(xiàn)花都民宿高質量發(fā)展，打造大灣區(qū)休閑門戶

　　依托花都的旅游資源稟賦以及全域旅游空間布局，形成“一廊片四區(qū)”的民宿發(fā)展空間布局，在“十四五”時期打造民宿示范區(qū)（點），提升花都大灣區(qū)休閑門戶的品質。

　　花漾年華發(fā)展廊道。整合獅嶺、赤坭鄉(xiāng)村田園優(yōu)勢資源，依托獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村—赤坭鎮(zhèn)國泰村與清遠交界的“花漾年華”全域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、馬嶺觀花植物園綜合體、嶺南盆景小鎮(zhèn)、粵旺花之都田園綜合體等項目建設，重點發(fā)展以花為主題的特色民宿。

　　生態(tài)田園集聚區(qū)。整合花都北部梯面鎮(zhèn)、芙蓉度假區(qū)等區(qū)域內的王子山森林公園、紅山村、芙蓉嶂等山水田林資源，依托芙蓉動漫小鎮(zhèn)、嶺南鮑姑艾鄉(xiāng)村康旅印象園等項目建設，以承接都市游客體驗農(nóng)居生活等為目標，重點打造生態(tài)田園主題民宿。

　　冰雪創(chuàng)意集聚區(qū)。整合廣州融創(chuàng)文旅城冰雪資源、花山小鎮(zhèn)嶺南文化資源，依托廣州融創(chuàng)文旅城、花山小鎮(zhèn)二期等項目，以承接廣州融創(chuàng)文旅城游客為目標，重點打造冰雪與文化創(chuàng)意主題民宿。

　　嶺南古韻集聚區(qū)。整合塱頭村、藏書院村等古村落資源，依托藏書院嶺南精品村項目建設，以承接民俗文化體驗的游客為目標，重點打造嶺南古韻文化主題民宿。

　　空港休閑集聚區(qū)。整合東部港頭村、九龍湖度假區(qū)、世間香境等村落資源與生態(tài)資源，依托港頭嶺南精品村、九龍湖“灣區(qū)中旅世界”、七溪地芳香小鎮(zhèn)等項目建設，以承接機場過境商務游客為目標，重點打造航空及度假休閑為主題的民宿。

　　（六）推進粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設

　　立足粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)獨特的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特色，探索“五區(qū)一縣”合作模式，統(tǒng)籌開發(fā)文旅項目，推動文旅惠民政策共享，互推惠及“五區(qū)一縣”企業(yè)和居民的文旅發(fā)展舉措。

　　建立灣區(qū)北聯(lián)席會議工作制度，構建區(qū)域旅游一體化機制。圍繞年度灣區(qū)北旅游發(fā)展大會，打造統(tǒng)一旅游目的地形象，推動建設灣區(qū)北文旅商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。建立一系列新的合作機制；重點爭取在免稅退稅、跨境業(yè)務、旅游路線設計、公共服務體系建設等方面形成高效協(xié)作機制。

　　構建合作區(qū)先行啟動區(qū)。攜手清遠市清城區(qū)共同打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)先行啟動區(qū)，重點推動旅游交通及公共服務體系建設，整合先行啟動區(qū)旅游行業(yè)資源，創(chuàng)新旅游一體化發(fā)展模式，提升先行啟動區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境。

　　（七）構建交旅融合新格局

　　加強站場聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮廣州北站、花都機場流量入口的重要作用，提升站場之間的交通連通性，使二者成為一個有機主體，同時推動各類外部軌道交通與站場之間的接駁。

　　打造花都全域旅游的“漫游”體系。花都現(xiàn)有地鐵9號線東西貫穿主要城區(qū)，“十四五”期間推動地鐵18號線（在建）以及山前旅游大道的路游建設的交通“一橫一縱”增量建設，完善花都內部旅游交通框架。

　　“水陸相濟”有機串聯(lián)花都旅游資源。打造巴江河近水碧道（生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合帶）、天馬河近水碧道（都市休閑體驗帶）、新街河近水碧道（文商旅融合發(fā)展帶）三大近水碧道，集步行、騎行、觀光為一體，提升花都“漫游”品質。

　　帶動灣區(qū)北區(qū)域城鄉(xiāng)融合、旅游一體化發(fā)展。以輕軌交通實現(xiàn)廣清接合片區(qū)內部環(huán)線串聯(lián)，在《廣清軌道交通銜接規(guī)劃》基礎上，優(yōu)化景點與站點設置，重點完善從化、增城、花都三區(qū)間的輕軌規(guī)劃，與廣清軌道交通實現(xiàn)無縫對接，打通五區(qū)一縣的輕軌交通環(huán)線。

　　充分發(fā)揮花都的龍頭作用。以輕軌環(huán)線為契機，提升清新、清城、佛岡、連樟樣板區(qū)、從化、增城等地的產(chǎn)業(yè)投資、旅游流量；優(yōu)化各區(qū)縣的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮花都的經(jīng)濟發(fā)展與空鐵流量優(yōu)勢，實現(xiàn)整個灣區(qū)北部的交通網(wǎng)絡“連起來”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來”，帶動城鄉(xiāng)之間發(fā)展要素的雙向流動，帶動廣清接合片城鄉(xiāng)融合發(fā)展。