（音頻解讀）《花都區(qū)“十四五”時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》政策解讀
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市、推進(jìn)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要時(shí)期。按照省市區(qū)對(duì)質(zhì)量工作的要求以及區(qū)政府工作部署，花都區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦”）牽頭制定了《花都區(qū)“十四五”時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。近日，《規(guī)劃》經(jīng)17屆區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并正式印發(fā)。該規(guī)劃是我區(qū)一般專項(xiàng)規(guī)劃之一，全面總結(jié)了我區(qū)“十三五”時(shí)期質(zhì)量工作的成效，部署了產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量等方面的工作，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全區(qū)質(zhì)量工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量水平明顯提升，提高花都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
一、制定依據(jù)
1.《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案的通知》規(guī)定：各地、各有關(guān)部門要建立工作臺(tái)賬，明確工作舉措和時(shí)間進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》規(guī)定：各區(qū)要把質(zhì)量工作擺到重要位置，謀劃好本區(qū)域內(nèi)質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)質(zhì)量工作。
3.根據(jù)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（花府辦〔2020〕3號(hào)）要求，由區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭制定《花都區(qū)“十四五”時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。
二、編制背景及過(guò)程
近年來(lái)，花都區(qū)政府先后出臺(tái)《花都區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作專項(xiàng)資金管理辦法》《花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》等重要文件，區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦及各成員單位持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織了三屆區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，收獲了大量創(chuàng)新成果、打造了眾多優(yōu)質(zhì)品牌、培育了一批優(yōu)秀企業(yè)，成績(jī)喜人。近年來(lái)，區(qū)強(qiáng)區(qū)辦創(chuàng)新工作方法，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況、公共服務(wù)質(zhì)量水平調(diào)研活動(dòng)，連續(xù)兩次免費(fèi)為企業(yè)提供先進(jìn)管理方法專家診斷服務(wù)，掌握了我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的真實(shí)情況。《規(guī)劃》站在商事主體、社會(huì)公眾的角度，橫向分析了我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，為我區(qū)“十四五”時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃提供了扎實(shí)依據(jù)，針對(duì)性的提出了改善措施。
區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦高度重視《規(guī)劃》的編制工作，專門成立了花都區(qū)“十四五”時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制工作。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)省市區(qū)對(duì)質(zhì)量工作的要求、緊密對(duì)接《花都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及各單位上級(jí)規(guī)劃，并通過(guò)征求有關(guān)專家、相關(guān)職能部門以及公眾意見(jiàn)等，對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，最終經(jīng)呈請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后印發(fā)實(shí)施。
三、主要框架及內(nèi)容
全文共分為五章：
第一章為過(guò)去五年的回顧與展望，總結(jié)了“十三五”時(shí)期質(zhì)量發(fā)展成果，提出了制約今后五年發(fā)展的主要問(wèn)題，分析了與先進(jìn)地區(qū)相比的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇與威脅。
第二章為發(fā)展戰(zhàn)略，明確了本規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。
第三章為發(fā)展任務(wù)，是今后五年全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的“常規(guī)動(dòng)作”，分別為完善質(zhì)量治理體系、強(qiáng)化質(zhì)量治理能力、創(chuàng)新質(zhì)量治理方式、優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境、提升質(zhì)量治理效能。
第四章為重點(diǎn)工作，是結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的“自選動(dòng)作”，旨在推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程各領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成。
第五章為保障措施，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和督查迎檢等工作，以確保《規(guī)劃》的順利推進(jìn)和落實(shí)。
四、主要目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量水平明顯提升，質(zhì)量創(chuàng)新和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提高，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育一批品牌形象突出、創(chuàng)新平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本、品牌保障的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)體系。具體包括：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。到2025年，地產(chǎn)工業(yè)品合格率保持93％以上；主要產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97％以上；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98％以上；藥品抽樣檢驗(yàn)合格率達(dá)到98％以上，生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。
（二）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)70%，品牌建設(shè)取得重大成效，培育集聚一批具有影響力的大中型企業(yè)和充滿創(chuàng)新活力的中小微新模式企業(yè)；公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度達(dá)到“滿意”區(qū)間，滿意率逐年升高；全區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)共8個(gè)以上。
（三）工程質(zhì)量目標(biāo)。到2025年，竣工交付使用的工程質(zhì)量100％達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大中型工程項(xiàng)目和保障性安居工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98％以上，新開(kāi)工建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％；干線新（改、擴(kuò)）建工程和地方重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目合格率達(dá)到100％，水利工程合格率達(dá)到100％。
（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具體指標(biāo)、具體措施以我區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃為準(zhǔn)。
《規(guī)劃》的發(fā)布，將進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，提升全區(qū)質(zhì)量總體水平，推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)量工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)在新發(fā)展格局中開(kāi)創(chuàng)花都高質(zhì)量發(fā)展新局面。
