為進(jìn)一步做好我區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，近日，花都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了新修訂的《花都區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、修訂背景

　　一是原《應(yīng)急預(yù)案》已超過修訂年限要求；二是近幾年國(guó)家、省市相繼印發(fā)了一批文件，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理提出了新的要求，原《應(yīng)急預(yù)案》確定的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急保障措施等與現(xiàn)行體制機(jī)制有不適應(yīng)的地方，為提升供水突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平，有必要進(jìn)行修訂完善。

　　二、修訂依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城市供水條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》《廣州市花都區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市供水用水條例》及供水行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本區(qū)供水行業(yè)的實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。

　　三、主要內(nèi)容

　　《應(yīng)急預(yù)案》包括8個(gè)章節(jié)，4個(gè)附件。

　　（一）總則。說明編制預(yù)案的目的、編制依據(jù)、工作原則、事件分級(jí)、適用范圍等。

　　（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確花都區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、各成員單位、專家組、應(yīng)急隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的相應(yīng)職責(zé)及任務(wù)分工。

　　（三）預(yù)測(cè)預(yù)警。包括預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警級(jí)別的研判、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警期措施。主要為統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，預(yù)防和減少事件的發(fā)生。

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)。明確分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、先期處置、分類分級(jí)應(yīng)急處置、指揮協(xié)調(diào)、、信息報(bào)告與處理、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等各環(huán)節(jié)工作流程及要求。

　　（五）后期處置。明確善后處置、調(diào)查和總結(jié)、恢復(fù)重建等后期處置的要求。

　　（六）應(yīng)急保障。明確供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中應(yīng)急隊(duì)伍保障、專家?guī)旖M建、通信、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、資金、保險(xiǎn)制度保障等各類應(yīng)急保障要求。

　　（七）監(jiān)督管理。明確公眾宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案實(shí)施等各項(xiàng)要求。

　　（八）附則。主要對(duì)名詞術(shù)語、縮寫詞定義與說明、預(yù)案管理、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定等。

　　四、主要修訂內(nèi)容

　　（一）對(duì)原《應(yīng)急預(yù)案》編制依據(jù)進(jìn)行修改。在原《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)上更新并增加了新的編制依據(jù)。增加和更新了省、市自原《應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)后印發(fā)的關(guān)于指導(dǎo)應(yīng)急工作的文件。

　　（二）調(diào)整各成員單位及其職責(zé)。根據(jù)廣州市花都區(qū)人民政府工作機(jī)構(gòu)職能，調(diào)整供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位及其職責(zé)。在原《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了相關(guān)成員單位及職責(zé)。

　　（三）明確應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)的設(shè)置。根據(jù)《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作的意見>的通知》(2019年4月4日)規(guī)定，補(bǔ)充并確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

　　（四）建立完善的預(yù)防預(yù)警機(jī)制。為有效防控供水突發(fā)事件，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善日常監(jiān)控機(jī)制，《應(yīng)急預(yù)案》增加預(yù)防內(nèi)容；建立完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

　　（五）調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)流程，增加先期處置流程。為有效防控及應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件，根據(jù)《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（穗應(yīng)急委〔2023〕10號(hào)），增加先期處置流程，做好應(yīng)急措施，疏散撤離人員，控制危險(xiǎn)源。

　　（六）增加后期處置內(nèi)容。按照《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（穗應(yīng)急委〔2023〕10號(hào)）的部門應(yīng)急預(yù)案框架指南執(zhí)行，增加恢復(fù)與重建內(nèi)容，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（七）完善應(yīng)急保障機(jī)制。在原《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了專家?guī)旖M建、交通運(yùn)輸保障、保險(xiǎn)制度內(nèi)容，進(jìn)一步完善應(yīng)急保障機(jī)制，建立供水突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。