點(diǎn)擊查看文件:廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)管理辦法的通知

　　一、文件制定目的

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）及廣東省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2010〕39號(hào)）等文件精神，豐富花都區(qū)中小企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，緩解中小企業(yè)融資難題。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，提高資金使用效率。上級(jí)部門關(guān)于開(kāi)展涉及機(jī)構(gòu)改革、批證明事項(xiàng)清理等規(guī)范性文件清理工作的要求。

　　二、依據(jù)和內(nèi)容

　　（一）有關(guān)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

　　2.《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見(jiàn)》（粵府〔2012〕17號(hào)）

　　3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕39號(hào)）

　　4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)）

　　5.《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2014〕52號(hào)）

　　6.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）

　　7.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（粵府〔2017〕14號(hào)）

　　8.《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》粵府〔2017〕90號(hào)

　　9.《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案的通知》穗府〔2017〕21號(hào)）

　　（二）有關(guān)背景

　　2015年花都區(qū)政府印發(fā)的《花都區(qū)中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)暫行管理辦法》（花府辦〔2015〕4號(hào)）已到期，為確保花都區(qū)中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)工作的有效延續(xù)，同時(shí)為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，“推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)融資成本”、“緩解中小企業(yè)貸款抵押不足的矛盾”等工作要求，繼續(xù)出臺(tái)我區(qū)中小企業(yè)助保貸管理辦法。

　　今年8月，上級(jí)司法系統(tǒng)要求對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革和證明事項(xiàng)清理等規(guī)范性文件進(jìn)行清理，因此有必要對(duì)有關(guān)單位的名稱進(jìn)行規(guī)范，對(duì)兜底條款以及通過(guò)其他途徑可以查證的證明材料進(jìn)行清理。

　　（三）主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共九章四十五條。主要內(nèi)容包括總則、職責(zé)分工、資金池設(shè)立和管理、扶持名單管理、1000萬(wàn)元以下和1000萬(wàn)元以上貸款申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和助保金使用、責(zé)任追究、附則等。

　　1.第一章總則。包括制定的目的，明確助保貸業(yè)務(wù)的資金組成，管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍等。

　　2.第二章合作銀行和相關(guān)部門職責(zé)分工。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位有明確的分工，對(duì)“助保貸”業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審批決定，合作銀行的條件等。

　　3.第三章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立和管理。資金池包括兩部分：財(cái)政出資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)按貸款金額一定比例自愿繳納的企業(yè)助保金。資金由區(qū)助保貸辦公室統(tǒng)一管理。

　　4.第四章“區(qū)扶持企業(yè)名單”的條件及程序。進(jìn)入“區(qū) 扶持企業(yè)名單”必須符合一定的條件。

　　5.第五、六章申請(qǐng)1000萬(wàn)元額度以下及以上貸款的條件、程序及利率、期限。企業(yè)必須先通過(guò)名單制審核，方可向銀行申請(qǐng)貸款。根據(jù)所需額度、擔(dān)保方式不同，須滿足的條件有所不同，政府部門負(fù)責(zé)名單審核，貸款由企業(yè)向銀行提出申請(qǐng)，是否放貸由銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)本行規(guī)定和業(yè)務(wù)情況自行決定。

　　6.第七章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及助保金的使用和管理。出現(xiàn)貸款逾期或欠息1個(gè)月以上，對(duì)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)助保金的使用。

　　7.第八章貸款風(fēng)險(xiǎn)控制及相關(guān)責(zé)任，主要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)的控制及法律責(zé)任。

　　8.第九章附則，主要內(nèi)容是對(duì)有效期的規(guī)定。

　　三、《辦法》修訂過(guò)程及有關(guān)協(xié)調(diào)情況

　　今年8月1日，區(qū)司法局組織集中開(kāi)展涉及機(jī)構(gòu)改革和證明事項(xiàng)清理等規(guī)范性文件清理工作，要求對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革和證明事項(xiàng)清理等規(guī)范性文件的進(jìn)行清理，區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局對(duì)《辦法》進(jìn)行了相應(yīng)清理，先后征求了有關(guān)科室、有關(guān)單位及公眾的修改意見(jiàn)，進(jìn)行了相應(yīng)的修改，修改主要內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)改革名稱調(diào)整以及證明事項(xiàng)清理。