廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程項目(花都段)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知【花府辦〔2020〕13號】
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各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處),區(qū)府直屬各單位:
《佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程項目(花都段)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中如遇問題,請徑向赤坭鎮(zhèn)政府反映。
廣州市花都區(qū)人民政府辦公室
2020年9月2日
佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程
項目(花都段)集體土地上房屋
征收補(bǔ)償安置方案
第一章 總則
第一條 為配合推動佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程項目(花都段)建設(shè),依法、規(guī)范、有序、有效推進(jìn)佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程項目(花都段)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2017〕10號)、《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)花都區(qū)征收農(nóng)民集體土地上簡易建(構(gòu))筑物、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(花府辦〔2017〕21號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
第二條本方案適用于佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程項目(花都段)農(nóng)民集體所有土地及地上房屋征收補(bǔ)償安置及建(構(gòu))筑物、附著物補(bǔ)償工作。項目具體征收范圍,以最終確定的實(shí)施紅線為準(zhǔn)。
第三條 赤坭鎮(zhèn)受委托作為本項目征收補(bǔ)償安置具體實(shí)施工作單位,區(qū)各相關(guān)職能部門、居民委員會、村民委員會、經(jīng)濟(jì)社(生產(chǎn)隊)全力配合協(xié)助做好征收、補(bǔ)償工作。
第二章 房屋征收補(bǔ)償安置原則及對象認(rèn)定
第四條 房屋征收補(bǔ)償安置原則。
(一)征收補(bǔ)償安置只針對被征收房屋(宅基地),含合法房屋(宅基地)和經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地)。
(二)村民住宅按棟進(jìn)行征收補(bǔ)償安置,棟的認(rèn)定由赤坭鎮(zhèn)負(fù)責(zé),如赤坭鎮(zhèn)無法認(rèn)定的,則報區(qū)政府研究確定。
(三)征地預(yù)公告發(fā)布后(即2016年12月21日之日起)的搶建、改建、擴(kuò)建、搶種不予認(rèn)可。征地預(yù)公告發(fā)布后,其征地范圍內(nèi)暫停新建、改建、擴(kuò)建房屋。
第五條 房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定及程序。
(一)房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定。
合法房屋(宅基地)、經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地)的被征收房屋權(quán)利人,可認(rèn)定為房屋征收補(bǔ)償安置對象。
(二)房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定程序。
1.申請。被征收房屋權(quán)利人提供身份證件、擬申請認(rèn)定宅基地四至圖、房屋現(xiàn)場照片、并對應(yīng)本條第(一)項情況分類作出的書面說明和申請等相關(guān)材料報經(jīng)濟(jì)社,經(jīng)濟(jì)社對申請人提交的材料進(jìn)行核實(shí),情況屬實(shí)的出具書面意見后報村委會,村委會出具書面意見后報赤坭鎮(zhèn)。
2.審核。成立赤坭鎮(zhèn)、村、社等相關(guān)部門工作人員組成的宅基地認(rèn)定小組,對被征收房屋權(quán)利人提交的材料進(jìn)行審核,經(jīng)審核,材料反映屬實(shí)符合條件的,以認(rèn)定小組各成員聯(lián)合名義出具書面意見。
3.公示。通過審核的名單及宅基地信息在村、社公示欄公示5個工作日。村民或相關(guān)權(quán)利人對審核后未予認(rèn)可有異議或?qū)緝?nèi)容有異議的,可向赤坭鎮(zhèn)申請調(diào)解。
4.認(rèn)定。公示期間無異議的,經(jīng)赤坭鎮(zhèn)審定通過后,作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。
5.監(jiān)督。成立監(jiān)督小組對房屋征收補(bǔ)償安置、對象認(rèn)定程序全過程進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第六條 合法房屋(宅基地)或經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地),被征收房屋建筑面積(三層半)按房屋重置價補(bǔ)償;被征收房屋建筑面積超出三層半的,超出部分按被征收房屋重置價的60%給予補(bǔ)償;被征收房屋建筑面積不足三層半的,不足部分按500元/平方米補(bǔ)償。
房屋等級標(biāo)準(zhǔn)參考附件1,征收補(bǔ)償安置具體實(shí)施工作單位應(yīng)組成房屋等級評定小組確定房屋等級。
第七條 簡易建(構(gòu))筑物、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(一)簡易建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(二)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件2)。
以上未列明的簡易建(構(gòu))筑物、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2017〕10號)執(zhí)行。
第四章 房屋安置
第八條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置(含臨遷安置)、后搬遷。
征收部門對房屋給予補(bǔ)償安置后,被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第九條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。
(一)村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置,其中祠堂按照仿嶺南古建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、概/預(yù)算、評估后進(jìn)行復(fù)建補(bǔ)償,根據(jù)赤坭鎮(zhèn)安排的時間和地點(diǎn)由村、社自行組織施工及完成建設(shè),特殊情況報區(qū)政府研究確定。
(二)征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè),具備條件的可以進(jìn)行復(fù)建安置,不具備復(fù)建安置條件的,按照本方案第十二條進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
(三)對被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
第十條 安置面積的確定。
(一)合法房屋(宅基地)或經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地)的安置面積。
合法房屋(宅基地)或經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地),按照每棟(宅)住宅房屋280平方米確定建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置,由被征收房屋權(quán)利人按1000元/平方米購買。若被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積不足280平方米的,可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置,差額部分由被征收房屋權(quán)利人按1000元/平方米購買,放棄差額部分安置的,不再給予貨幣補(bǔ)償,購買差額部分安置房之后不得再放棄;若被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積(三層半)超過280平方米的,超出部分建筑面積不予安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換,按照3400元/平方米給予貨幣補(bǔ)償。
合法房屋(宅基地)或經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地)安置,每棟房屋(宅基地)的安置面積按建基面積×3.5確定,且不超過(含)280平方米;不足280平方米的安置面積按實(shí)際計算。
1.安置面積計算。
安置面積=建基面積×3.5(三層半)
2.建基面積確定。
(1)證載面積大于實(shí)際建基面積的,按證載面積確認(rèn);
(2)證載面積小于實(shí)際建基面積的,按實(shí)際建基面積確認(rèn);
(3)有證未建的宅基地,按照證載面積確認(rèn);
(4)其他被認(rèn)定住宅房屋,由赤坭鎮(zhèn)審核確認(rèn),如赤坭鎮(zhèn)無法確認(rèn)的,報區(qū)政府研究確定。
注:由院落或陽臺、飄板下加建、改建圍墻、卷閘等圍蔽形成的部分不納入建基面積計算。
第十一條 安置房認(rèn)購。
安置房統(tǒng)一建筑面積為280平方米,被征收房屋權(quán)利人以1000元/平方米的優(yōu)惠價進(jìn)行認(rèn)購,產(chǎn)權(quán)登記時注明為農(nóng)房拆遷安置房,與宅基地上的住房具有同等權(quán)利。被征收權(quán)利人以抽簽的方式認(rèn)購安置房。
第十二條 貨幣補(bǔ)償。
合法房屋(宅基地)、經(jīng)認(rèn)定的房屋(宅基地)的建筑面積(三層半)超出復(fù)建安置面積部分或被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,除按照本方案第三章進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償外,另按照3400元/平方米的價格給予貨幣補(bǔ)償。
第十三條 拆遷安置補(bǔ)貼費(fèi)用。
選擇復(fù)建安置的,發(fā)放期限自簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》并交付房屋當(dāng)月起,至交付安置房之月截止。
第十四條 小學(xué)生交通補(bǔ)貼。
(一)按本村戶籍居民為標(biāo)準(zhǔn),租房地點(diǎn)在本行政村之外家庭的學(xué)生,每人每月補(bǔ)貼300元。
(二)界定學(xué)生是否在校就讀和在村外租房,以學(xué)校書面證明和租房合同并經(jīng)赤坭鎮(zhèn)審定為準(zhǔn)。
(三)交通費(fèi)計發(fā)期限為30個月,寒暑假節(jié)假日累計停發(fā)2個月,時間從簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》的次月計算,如時間有變化,按實(shí)際時間計發(fā)。
(四)如時間超過30個月仍未交付安置房,小學(xué)生交通補(bǔ)貼費(fèi)據(jù)實(shí)發(fā)放;期間如有新入學(xué)小學(xué)生和畢業(yè)的,小學(xué)生交通補(bǔ)貼費(fèi)則據(jù)實(shí)發(fā)放。
第十五條 經(jīng)營性物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
對正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營戶,因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償(包括搬遷期間工人工資及臨時安置費(fèi)用),對有合法營業(yè)執(zhí)照的,按100%計算;對無合法營業(yè)執(zhí)照的,按80%計算。補(bǔ)償可選取以下其中一種方式計算:
(一)按企業(yè)征收前上年度的月平均稅后利潤為準(zhǔn),補(bǔ)償6個月。
(二)按當(dāng)?shù)赝惙课葑饨鹪u估價,按實(shí)際生產(chǎn)性用房面積計算,補(bǔ)償6個月。
第十六條 集體土地上房屋出租經(jīng)營補(bǔ)貼。
對于承租有合法手續(xù)集體土地后,在承租土地上建有建筑物、構(gòu)筑物、經(jīng)營場地等用于出租受益的權(quán)利人,因征地需要解除租賃合同,對出租方出租經(jīng)營損失進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償。對已辦理出租房登記備案的,按100%計算,對未辦理出租房登記備案的,按80%計算。
(一)按出租面積以當(dāng)?shù)刈饨鹪u估價計算,剩余租期超過36個月的,補(bǔ)償36個月;剩余租期少于36個月,按實(shí)際剩余租期補(bǔ)償。
(二)對轉(zhuǎn)租行為,只作一次補(bǔ)償,補(bǔ)償款由各出租人、轉(zhuǎn)租人自行協(xié)商分配。
(三)對自建自用或集體物業(yè),享受同等補(bǔ)償。
對于無合法手續(xù)集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物拆遷,在2007年6月30日之前建成的,視為歷史建筑,給予出租經(jīng)營補(bǔ)貼,但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外;在2007年6月30日之后建成的,不給予出租經(jīng)營補(bǔ)貼。
注:建筑物界定是否在2007年6月30日之前建成,由赤坭鎮(zhèn)根據(jù)歷史資料核對并在土地所屬村進(jìn)行公示后予以認(rèn)定,如赤坭鎮(zhèn)無法認(rèn)定的,由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進(jìn)行認(rèn)定。
第十七條 土地及地上附著物補(bǔ)償。
(一)有合法產(chǎn)權(quán)的集體建設(shè)用地及建筑物:土地按批準(zhǔn)面積1∶1等面積置換安置,在未批準(zhǔn)落地前每年支付經(jīng)營補(bǔ)貼(具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府研究確定);地上附著物按評估價補(bǔ)償。不符合條件置換安置或無合適選址地塊的按評估價補(bǔ)償。
(二)無合法產(chǎn)權(quán)的歷史用地及地上附著物,土地視為新征用地,按征地價補(bǔ)償,按10%核定留用地;符合補(bǔ)償條件的地上附著物按評估價補(bǔ)償。
第五章 安置模式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 安置區(qū)建設(shè)管理模式。
本項目安置區(qū)以安置點(diǎn)為單位采用村莊宅基地模式分散安置(東升村安置點(diǎn)、白坭村安置點(diǎn)、鯉塘村安置點(diǎn)、藍(lán)田村安置點(diǎn)、荷塘村安置點(diǎn)等)。
由赤坭鎮(zhèn)作為安置區(qū)的建設(shè)業(yè)主,對安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。具體建設(shè)管理工作由赤坭鎮(zhèn)牽頭,區(qū)各職能部門配合,按房建程序推進(jìn)。安置房建成交付后,由被征收房屋權(quán)利人自行負(fù)責(zé)管理。
第十九條 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)建筑面積。安置房按照農(nóng)村宅基地住宅的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),樓房結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu),每座建筑面積為280平方米。建基面積為80平方米,建筑層數(shù)不超過3層,根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間和功能用房,3層部分建筑高度≤11米,設(shè)梯間和功能用房的建筑高度≤14米。
(二)建設(shè)期限。
1.佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路北段工程項目(花都段)被征收房屋權(quán)利人100%簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》(即穩(wěn)定安置需求,選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輽?quán)利人除外)、安置房用地完成交付(含管線遷改)、安置房建筑設(shè)計方案經(jīng)村社同意及相關(guān)部門審核通過,同時具備上述三個條件之日計起,39個月內(nèi)竣工交付使用。
2.建設(shè)工期開始計時后,過程中如果因村民原因(設(shè)計變更、阻擾施工等)或遇不可抗力因素(如發(fā)生地震等)及難以預(yù)見因素(如出現(xiàn)溶洞土洞等)造成工期延誤,安置房交付時間順延處理。
(三)市政配套。安置房周邊的道路、供水、供電、排水、通信(有線電視)、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施由赤坭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)。
(四)安置房的裝修標(biāo)準(zhǔn)。原則上統(tǒng)一進(jìn)行普通裝修,主要包括:廳、房、過道墻體及天花油乳膠漆,地面鋪拋光磚;廚房、衛(wèi)生間墻面貼白瓷磚,地面(含陽臺)鋪防滑磚;門窗齊全;室內(nèi)基本水、電、排水設(shè)施齊備。具體標(biāo)準(zhǔn)由赤坭鎮(zhèn)牽頭予以確定。
第六章 獎勵政策
第二十條 獎勵。
(一)集體土地上住宅提前搬遷獎勵。
對簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》并按照約定時限遷出的被征收房屋權(quán)利人給予獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(二)企業(yè)提前搬遷獎勵。
為鼓勵被拆遷人積極配合拆遷工作,在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約并搬遷的,給予獎勵。
1.被拆遷人在自收到評估結(jié)果10天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,按補(bǔ)償價的10%給予搬遷獎勵。
2.在自收到評估結(jié)果的第11天至20天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,按補(bǔ)償價的7%給予搬遷獎勵。
3.在自收到評估結(jié)果的第21天至30天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,按補(bǔ)償價的3%給予搬遷獎勵。
4.補(bǔ)償價超過3000萬元的,按3000萬元的基數(shù)給予搬遷獎勵。
5.各個補(bǔ)償權(quán)益人按各自補(bǔ)償額計算獎勵。
6.未按補(bǔ)償協(xié)議約定時間完成搬遷的,不給予搬遷獎勵。
對于無合法手續(xù)集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物拆遷,在2007年6月30日之前建成的,視為歷史建筑,給予搬遷獎勵,但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外;在2007年6月30日之后建成的,不給予搬遷獎勵。
(三)如有特殊情況,報區(qū)政府研究確定。
第七章 附則
第二十一條 被拆遷對象以項目征地預(yù)公告發(fā)布時間(即2016年12月21日之日起)為準(zhǔn)。
第二十二條 分戶原則(詳見附件3)適用于計算搬遷補(bǔ)貼或臨時性過渡用房補(bǔ)貼。
第二十三條 安置房在施工期間,任何人不得以任何方式和理由要求施工單位、施工人員增減工程量,不得擅自變更施工圖來改變房屋結(jié)構(gòu)或開間布局。
第二十四條 被征收人不得提供虛假文件資料騙取補(bǔ)償安置,否則取消給予被征收人在本方案中規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。如被征收人已經(jīng)取得優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)模摬糠钟枰宰防U。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 凡辱罵、恐嚇、毆打、報復(fù)房屋拆遷工作人員或阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第二十六條 本方案實(shí)施前,原已簽訂征收協(xié)議或補(bǔ)償安置方案已公布的用地,按原協(xié)議和公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 本方案未明確事項,按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 對特殊情況,個案提交區(qū)政府討論確定。
第二十九條 本方案自印發(fā)之日起施行,有效期3年。
附件1:房屋等級標(biāo)準(zhǔn)
注:由于農(nóng)村住房裝修標(biāo)準(zhǔn)多樣,根據(jù)上述等級標(biāo)準(zhǔn),按最相近等級進(jìn)行評定。
附件2:附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件3:分戶原則
一、適用原則
在本次拆遷范圍內(nèi)沒有合法或經(jīng)認(rèn)定住宅的家庭,不參與計戶。
二、本村戶籍居民戶
本村戶籍居民戶是指征收土地預(yù)公告發(fā)布之日前在當(dāng)?shù)毓矐艏芾頇C(jī)關(guān)登記在冊的本村常住戶。
(一)已婚夫婦與未婚子女為一戶。
(二)被征收人有一個兒子,已婚夫婦須與兒子安置在一起為一戶。
被征收人有兩個或以上兒子,父母須與一個兒子為一戶。其余在征收土地預(yù)公告發(fā)出之日前已達(dá)法定結(jié)婚年齡的兒子可獨(dú)立分戶。
被征收人與孫子同戶(兒子已去世),須與一個孫子為一戶。其余在征收土地預(yù)公告發(fā)出之日前已達(dá)法定結(jié)婚年齡的孫子可獨(dú)立分戶。
(三)在項目征地預(yù)公告發(fā)出之日前離婚且雙方未再婚的,其一子必須隨夫為一戶,女方戶口仍未外遷,但不在原址居住的,不能單獨(dú)作為一戶。
(四)一家有一子一女的,計算為一戶。
(五)一家有兩個以上子女都未達(dá)法定結(jié)婚年齡的,計算為一戶。
(六)純女戶家庭,計算為一戶。
(七)一戶有多處取得權(quán)屬證的村民住宅(宅基地),按一戶計算。
三、非本村戶籍居民、華僑戶
(一)非本村戶籍居民、華僑在本村擁有一處或多處有證合法住宅的,均只計算為一戶后,先與存在獨(dú)立計戶的夫(妻)合并,再與存在獨(dú)立計戶的父母、兒子其中一戶合并,仍共計為一戶。
(二)非本村戶籍居民、華僑在本村擁有住宅但無證的,不參與計戶。
四、其他
家庭屬于本次拆遷范圍的在校就讀大中專生、現(xiàn)役軍人,并享受本村戶籍居民待遇的,按本村戶籍居民計算。
公開方式:主動公開
抄送:區(qū)委各部委辦局,區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)
紀(jì)委辦公室,區(qū)法院,區(qū)檢察院,各人民團(tuán)體。
廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科 2020年9月4日印發(fā)
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