點(diǎn)擊查看政策解讀說(shuō)明：花都區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案的政策解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2021年7月9日

　　花都區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作，破解加裝電梯難題，提升人民群眾的居住水平，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，根據(jù)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》（穗府辦函〔2021〕33號(hào)）、《廣州市電梯安全管理辦法》（穗府令181號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將《花都區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》修訂如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，堅(jiān)持把人民美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，按照“黨建引領(lǐng)，共建和諧品質(zhì)社區(qū)”思路，以城市更新工作為抓手，堅(jiān)持“居民自治、政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、依法依規(guī)、保障安全”的原則，積極推動(dòng)我區(qū)具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)的既有住宅加裝電梯工作。對(duì)符合相關(guān)條件的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)推盡推”，但納入拆改范圍的老舊住宅小區(qū)除外。

　　二、加裝條件

　　（一）既有住宅加裝電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分占建筑物總面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。表決過(guò)程應(yīng)當(dāng)由所屬鎮(zhèn)（街）、居民委員會(huì)、原房改售房單位、律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證或者公證，并出具見(jiàn)證意見(jiàn)或者公證證明。

　　（二）申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式達(dá)成以下事項(xiàng)的解決方案：確定電梯使用管理者；加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案；電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案；日常電費(fèi)分?jǐn)偡桨福慌c不同意加裝電梯的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，以及對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集方案；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。

　　（三）加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，分單元加裝電梯不影響本幢其他單元房屋結(jié)構(gòu)安全。

　　（四）既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》的要求。

　　三、辦理流程

　　（一）咨詢協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門應(yīng)牽頭搭建由居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、居民代表及企業(yè)（電梯供貨商、施工單位）共同參與的溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)建立由鎮(zhèn)（街）為指導(dǎo)力量的固定協(xié)商平臺(tái)，協(xié)調(diào)加裝電梯過(guò)程中相關(guān)方的不同意見(jiàn)，推動(dòng)解決涉及的管線遷改、施工安全、維護(hù)管理等方面的問(wèn)題。

　　（二）規(guī)劃審批。符合加裝條件的申請(qǐng)人向市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局提出辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請(qǐng)。市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局審查建筑設(shè)計(jì)方案，按照規(guī)定組織批前公示，公示期不少于20日，批前公示結(jié)束后，根據(jù)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，依法核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　在規(guī)劃審批過(guò)程中，對(duì)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門職責(zé)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。對(duì)重大、復(fù)雜的情況，市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局上報(bào)區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合勘驗(yàn)，收集、匯總相關(guān)部門的意見(jiàn)，組織專題會(huì)議審議確定。

　　批前公示期間，對(duì)增設(shè)電梯事項(xiàng)有異議的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商。業(yè)主經(jīng)過(guò)協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以請(qǐng)求居民委員會(huì)等第三方組織協(xié)商或者調(diào)解，并由組織協(xié)商或者調(diào)解的第三方出具協(xié)商情況說(shuō)明或者調(diào)解意見(jiàn)。

　　（三）建設(shè)施工。既有住宅加裝電梯建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查、施工以及監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位，各鎮(zhèn)（街）分別遴選3個(gè)或以上有資質(zhì)、信譽(yù)好、服務(wù)好的監(jiān)理單位，供有需要的加裝電梯申請(qǐng)的業(yè)主參考。上述涉及費(fèi)用列入本工作方案“二、（二）加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案”中，由申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主自行協(xié)商處理。

　　符合《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定的，施工前申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》；不需要辦理《建筑工程施工許可證》的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚劓?zhèn)（街）辦理開(kāi)工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)。

　　電梯安裝前，應(yīng)到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理施工告知手續(xù)，再向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)電梯安裝過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和各鎮(zhèn)（街）按各自職能依法開(kāi)展巡查，加強(qiáng)對(duì)既有住宅加裝電梯建設(shè)工程的施工安全和質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　（四）驗(yàn)收使用。既有住宅加裝電梯建設(shè)工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。既有住宅加裝電梯建設(shè)工程通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)后，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收并到屬地鎮(zhèn)（街）辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；如需到區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收的，需按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

　　電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理使用登記，取得《特種設(shè)備使用登記證》后，加裝的電梯方可投入使用。

　　（五）電梯管理。加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者。加裝電梯的業(yè)主未委托的，應(yīng)當(dāng)按照本工作方案二（二）規(guī)定，協(xié)商約定其中1個(gè)業(yè)主為使用管理者，其他業(yè)主承擔(dān)連帶安全管理責(zé)任；加裝電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照加裝電梯相關(guān)書面協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他加裝業(yè)主重新約定維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟入娞莨芾碡?zé)任的除外；電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備法律、法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《廣東省電梯使用安全條例》承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　鼓勵(lì)加裝電梯業(yè)主采用托管等模式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理電梯，由受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)依法履行電梯使用管理者職責(zé)。

　　（六）資金補(bǔ)助。對(duì)于我區(qū)具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)的已建成投入使用的七層以上（含架空層或首層車庫(kù)）多業(yè)主無(wú)電梯的既有住宅，自2018年1月1日起，每成功加裝一臺(tái)電梯（取得《特種設(shè)備使用登記證》）一次性給予15萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，納入拆改范圍的老舊住宅小區(qū)除外。

　　四、工作分工

　　（一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；推動(dòng)各部門優(yōu)化審批流程，加快加裝電梯項(xiàng)目審批效率；配合各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展宣傳工作；負(fù)責(zé)制定加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督及實(shí)施工作指引；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）辦理開(kāi)工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)；負(fù)責(zé)加裝電梯涉及消防方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物業(yè)維修基金使用，督促物業(yè)管理企業(yè)積極參與電梯事務(wù)管理工作；會(huì)同區(qū)財(cái)政局落實(shí)加裝電梯補(bǔ)助資金并納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　（二）各鎮(zhèn)（街）。組織各社區(qū)居委會(huì)建立既有住宅加裝電梯事務(wù)治理機(jī)制，設(shè)置加裝電梯咨詢服務(wù)點(diǎn)，建立電梯安全事務(wù)社區(qū)治理平臺(tái)，配備專門管理人員，指導(dǎo)、協(xié)助居民處理加裝電梯籌備、建設(shè)、后續(xù)使用管理等問(wèn)題。通過(guò)黨建引領(lǐng)，把既有住宅加裝電梯作為基層黨組織服務(wù)群眾的重點(diǎn)工作，積極引入街道司法所專業(yè)人員、社區(qū)法律顧問(wèn)、志愿者等搭建咨詢服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與職能部門的溝通，協(xié)調(diào)解決加裝電梯推進(jìn)中遇到的困難，并做好加裝電梯的信訪維穩(wěn)工作。組織開(kāi)展社區(qū)加裝電梯宣傳活動(dòng)，普及加裝電梯知識(shí)。負(fù)責(zé)成片連片加裝電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等工作的組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)屬地范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工程的建設(shè)管理及工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查工作，并建立工作臺(tái)賬。做好加裝電梯補(bǔ)助申請(qǐng)審核，并定期報(bào)送加裝電梯補(bǔ)助申請(qǐng)情況。

　　（三）市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局。負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯規(guī)劃報(bào)建指引；優(yōu)化既有住宅加裝電梯規(guī)劃審批流程，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書》；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）編制成片連片加裝電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；配合各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展宣傳工作。

　　（四）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)制定電梯設(shè)備安裝、使用、維護(hù)指引；根據(jù)職責(zé)對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)管；統(tǒng)籌電梯安全事務(wù)社區(qū)治理工作；對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局公布的具有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造、修理單位加強(qiáng)監(jiān)管。

　　（五）市公安局花都區(qū)分局。負(fù)責(zé)維持既有住宅加裝電梯治安管理，對(duì)阻擾、破壞電梯施工的行為，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處理。

　　（六）區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)下達(dá)我區(qū)既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算資金，及時(shí)撥付資金并做好職責(zé)范圍內(nèi)的資金監(jiān)管。

　　（七）區(qū)民政局。依托社區(qū)居民委員會(huì)現(xiàn)有協(xié)商平臺(tái)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）組織社區(qū)將既有住宅加裝電梯作為重要議題納入社區(qū)協(xié)商議事范疇，細(xì)化協(xié)商議事流程，推動(dòng)社會(huì)力量參與既有住宅加裝電梯工作。

　　（八）區(qū)司法局。配合做好既有住宅加裝電梯相關(guān)政策、文件的制修訂工作。

　　（九）各管線（供電、供水、排水、燃?xì)狻㈦娦拧⒁苿?dòng)、聯(lián)通、廣播電視等）相關(guān)主管部門及企業(yè)。相關(guān)配套單位在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯工程需要。根據(jù)工作職責(zé)積極配合推進(jìn)加裝電梯工作，優(yōu)先、優(yōu)惠、高效實(shí)施既有住宅加裝電梯過(guò)程中涉及“三線”（電線、通訊線路、有線電視線路）、供水、排水、供氣等管線遷移項(xiàng)目，保證既有住宅加裝電梯建設(shè)進(jìn)度。

　　五、保障措施

　　（一）成立區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街）組成。成員單位包括區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、市公安局花都區(qū)分局及各鎮(zhèn)（街）。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，全面統(tǒng)籌我區(qū)既有住宅加裝電梯工作，定期牽頭組織相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)（街）對(duì)加裝電梯重點(diǎn)、難點(diǎn)案件及成片連片加裝電梯方案進(jìn)行聯(lián)合審議。

　　（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各單位配合鎮(zhèn)（街），采用微信、微博等新媒體、發(fā)放宣傳單張、小區(qū)公告欄張貼等方式，大力宣傳加裝電梯優(yōu)惠政策、工作流程等，讓廣大群眾正確了解政策，充分發(fā)揮居民的主動(dòng)性，積極開(kāi)展加裝電梯工作。

　　（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立信息報(bào)送制度，各成員單位指定1名信息聯(lián)絡(luò)員，定期匯總工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃。不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保既有住宅加裝電梯工作順利推進(jìn)。

　　本工作方案自2021年8月22日起實(shí)施，有效期至2024年8月21日。《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案的通知》（花府辦函〔2018〕124號(hào)）同時(shí)廢止。

　　相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)