點擊查看政策解讀說明：廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊項目集體所有土地征收補償方案政策解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊集體所有土地征收補償方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向新雅街道辦反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　  2021年11月7日

　　廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊集體所有土地征收補償方案

　　第一章 總則

　　第一條  為依法、規(guī)范推進廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊集體所有土地征收補償工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以及相關(guān)權(quán)利人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕10號）、《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)花都區(qū)片區(qū)征地包干補償工作方案的通知》（花府辦〔2016〕12號）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合地塊實際情況，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地及地上建（構(gòu)）筑物、附著物補償工作。具體征收范圍以最終確定的實施紅線為準。

　　第三條  新雅街具體負責(zé)廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地及地上建（構(gòu)）筑物、附著物的補償工作，區(qū)各相關(guān)職能部門及村（居）民委員會、經(jīng)濟社全力配合協(xié)助做好拆遷、補償工作。

　　第二章 土地征收補償

　　第四條  土地征收補償主要包括：土地補償及安置補助費、青苗補償及一次性耕作補助費、簡易建（構(gòu)）筑物及地上附著物的補償費。

　　（一）土地補償及安置補助費按16萬元/畝的標準執(zhí)行。

　　（二）新征土地的青苗補償費及一次性耕作補助費合計5萬元/畝。

　　1.青苗所有權(quán)人為本地塊征地預(yù)公告公布之日（2021年4月22日）的土地承包經(jīng)營權(quán)人。青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補償對象按所有權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定；協(xié)議未約定的，對經(jīng)營管理人給予補償。

　　2.除房屋外的一般地上附著物的補償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

　　3.征地預(yù)公告發(fā)布之日（2021年4月22日）后進行搶栽、搶種的青苗和果樹，加建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物及地上附著物，一律不予補償。

　　（三）簡易建（構(gòu)）筑物及地上附著物的種類及數(shù)量以征地實際測量為準；補償標準原則上按照附件1、2標準執(zhí)行,附件1、2未列明的建（構(gòu)）筑物、附著物補償標準，按穗府辦規(guī)〔2017〕10號文執(zhí)行；補償標準未明確的，通過評估方式確定補償數(shù)額，并按評估價補償，評估時點為征地預(yù)公告發(fā)布之日。

　　第五條  留用地、集體建設(shè)用地安置及返租補貼。

　　新征留用地政策按照省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定實施。

　　（一）本次新征土地的留用地指標，按實際征地面積的10%核定；留用地在地塊征地范圍內(nèi)安排的，留用地指標按征地面積的1/11核定；已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標面積等量返還留用地指標。

　　（二）征地過程中形成的夾心地、邊角地不予核定留用地指標。

　　（三）留用地落地前，每年支付留用地返租補貼。留用地實地留地選址在本村的，補貼期限自街道辦與村社簽訂《土地移交確認書》移交土地之日起計算，至留用地取得建設(shè)用地批復(fù)文件或完成貨幣補償之日止；實地留地選址在異村的，補貼期限自街道辦與村社簽訂《土地移交確認書》、移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設(shè)用地劃撥決定書或完成貨幣補償之日止。村社應(yīng)積極配合辦理用地相關(guān)手續(xù)，提供所需的相關(guān)資料，如因村社原因延誤了用地手續(xù)的辦理，將根據(jù)實際情況扣減留用地返租補貼。原則上，留用地返租補貼發(fā)放期限不超過3年，如超過3年仍未達到截止條件的，報新雅街道辦與廣州空港經(jīng)濟區(qū)土地開發(fā)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心共同審核后予以調(diào)整。

　　1.新征留用地返租補貼按照20000元/畝/年的標準執(zhí)行。

　　2.征收有合法產(chǎn)權(quán)的留用地或集體建設(shè)用地返租補貼按照20000元/畝/年的標準執(zhí)行。

　　第六條  邊角地、夾心地的補償。

　　地塊周邊道路等邊角地、夾心地參照本地塊土地補償標準進行補償，費用以實際發(fā)生結(jié)算。村社需配合收儲單位辦理邊角地、夾心地的集體權(quán)屬注銷或變更工作。

　　第七條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。

　　對符合納入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民，依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕8號）規(guī)定，按16200元/人的標準參保，保障人數(shù)以區(qū)人力資源社會保障局核定結(jié)果為準。

　　第八條  獎勵及其他經(jīng)費。

　　為推進廣州空港經(jīng)濟區(qū)迎賓大道南一號地塊的征地拆遷工作，提高工作效率，對按時完成交地任務(wù)的村社，按15000元/畝給予其征地獎勵（該獎勵包括地上附著物的清表費、給予村社的征地工作經(jīng)費）。

　　第三章 集體土地上企業(yè)廠房拆遷補償

　　農(nóng)村集體土地上企業(yè)廠房、倉庫、員工宿舍、堆場、商鋪、餐飲等非住宅類用地及地上附著物的征收工作，按以下規(guī)定實施：

　　第九條  經(jīng)營性物業(yè)拆遷補償。

　　（一）土地及地上附著物補償。

　　1.有合法產(chǎn)權(quán)的集體建設(shè)用地及地上附著物（建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物等）：土地按批準面積1:1等面積置換到留用地安置，補貼標準按照本方案第五條執(zhí)行，地上附著物按評估價補償。

　　2.無合法產(chǎn)權(quán)的歷史用地及地上附著物：土地視為新征用地，按征地價補償，留用地指標按實際征地面積的10%核定；地上附著物按評估價補償。

　　3.集體建設(shè)用地及地上附著物是否有合法產(chǎn)權(quán)，由不動產(chǎn)登記部門認定；如有特殊情況，由區(qū)政府相關(guān)職能部門審定。

　　4.國有土地及地上附著物（建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物等）的征收，按國家、省、市有關(guān)征收規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）設(shè)備搬遷補償按評估價補償。

　　第十條  相關(guān)補貼。

　　（一）經(jīng)營性物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　因搬遷造成正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營戶停產(chǎn)停業(yè)的，給予一次性貨幣補償（包括搬遷期間工人工資及臨時安置費用）。其中，有合法營業(yè)執(zhí)照的，按100%計算；無合法營業(yè)執(zhí)照的，按80%計算。補償方式可選取以下一種：

　　1.按征收前企業(yè)上年度的月平均稅后利潤為準，補償6個月。

　　2.按當?shù)赝惙课葑饨鹪u估價，以實際生產(chǎn)性用房面積計算，補償6個月。

　　（二）集體土地上房屋出租經(jīng)營補貼。

　　1.承租有合法手續(xù)集體土地、承租土地上建有建筑物、構(gòu)筑物、經(jīng)營場地等有出租收益的權(quán)利人，因征地需要解除租賃合同的，對權(quán)利人出租經(jīng)營損失給予一次性貨幣補償。其中，已辦理出租房登記備案的，按100%計算，未辦理出租房登記備案的，按80%計算。

　　（1）按出租面積，以當?shù)刈饨鹪u估價計算，剩余租期超過36個月的，補償36個月；剩余租期少于36個月的，按實際剩余租期補償。

　　（2）對轉(zhuǎn)租行為，只作一次補償，補償款由,出租人、轉(zhuǎn)租人自行協(xié)商分配。

　　（3）自建自用或集體自有物業(yè)，享受同等補償。

　　2.無合法手續(xù)的集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2007年6月30日之前建成的，視為歷史建筑，給予出租經(jīng)營補貼，但已被認定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予出租經(jīng)營補貼。

　　注：界定建筑物是否在2007年6月30日之前建成，由新雅街道辦根據(jù)歷史資料核對并在土地所屬村進行公示后予以認定，如街道辦無法認定的，由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進行認定。

　　第十一條  企業(yè)提前搬遷獎勵。

　　為鼓勵被征收權(quán)利人積極配合拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予以下獎勵。

　　（一）被征收權(quán)利人收到評估結(jié)果10天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的10%給予搬遷獎勵。

　　（二）被征收權(quán)利人收到評估結(jié)果的第11天至第20天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的7%給予搬遷獎勵。

　　（三）被征收權(quán)利人收到評估結(jié)果的第21天至第30天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的3%給予搬遷獎勵。

　　（四）補償價超過3000萬元的，按3000萬元的基數(shù)給予搬遷獎勵。

　　（五）各個補償權(quán)益人按各自補償額計算獎勵。

　　（六）未按補償協(xié)議在約定時間內(nèi)完成搬遷的，不給予搬遷獎勵。無合法手續(xù)集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2007年6月30日之前（含當天）建成的，視為歷史建筑，給予搬遷獎勵，但已被認定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予搬遷獎勵。

　　第四章 附則

　　第十二條  被征收權(quán)利人以地塊征地預(yù)公告發(fā)布時間為準。

　　第十三條  被征收權(quán)利人不得提供虛假文件資料騙取補償，否則取消給予被征收權(quán)利人在本方案中規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。如被征收權(quán)利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補償?shù)模摬糠钟枰宰防U。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復(fù)征地拆遷工作人員或阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關(guān)部門依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十五條  本方案實施前，原已簽訂征收協(xié)議或補償安置方案已公布的用地，按原協(xié)議和公布的標準執(zhí)行。

　　第十六條  本方案未明確事項，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另行補充。

　　第十七條  對特殊重要情況，個案提交區(qū)政府研究審定。

　　第十八條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡易（構(gòu)）筑物補償標準

　　2.地上附著物補償標準

附件1簡易建（構(gòu)）筑物補償標準

附件2：地上附著物補償標準

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。

廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科          2021年11月9日印發(fā)